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   草原天气变化无常，前一刻还天晴下一刻就突然下雨，中年牧民疾步走入牛毛帐篷。这种天气只有在毡帐里才舒坦，牛毛制的毡帐不怕雨雪的浸透，任凭外边多么大的风雨，帐篷里也一片温暖干爽。

    帐篷里中间是炉灶，三块石头架起的锅灶，上面铁锅里煮着马奶茶，他的妻子见他进来，立刻给他倒了一杯驱寒。

    这铁锅是他们家里最贵重的财产，他们部族离辽东卫所比较近，他妹妹嫁于一汉人士兵，贴了匹好马才换到的。

    “首领可说了什么？”他妻子急切地问。

    “唉，让我们再看看。”那中年牧民回答，面带愁容。

    “若是入籍了便可至榷场与卫所自由买卖，我们家茶叶和盐已经用得差不多了，等下回商队来不知是什么时候，价格还那般贵……”

    “事情哪有这么简单？若是入籍，朝廷按人头征税发徭役，我们找谁说理去？”牧民用了首领的说辞敷衍妻子，听上去确有几分道理。

    “税那帮贵族老爷也没少收，去年那窝羊就没剩下几只，哼！”他妻子说起来就是牢骚满腹，不过他们部落还算好的，头领上了年纪不大折腾，底下牧民日子尚过得去，但头领年长也代表着困循旧守，不大能接受改变。

    这牧民还算有些见识，不然也不会把妹子嫁给辽东兵，他也收到了要设都司的风声，那是贵族们的游戏，他没资格参和，但从辽东最近的发展势头来看，他觉得亲近朝廷不是坏事。

    舍不得孩子套不着狼。

    贵族统领们眼盯着权位，却没有表明忠心和诚意，那少将军又不是傻的，难道平白给你好处？

    即便是交人头税，买卖这边也能省下不少，还是赚的。

    他想了想，又站起来，打算出门。

    “这雨下得急，你还要上哪儿去？”

    “去妹夫那里打听打听。”

    前不久，姚晨一同宴请了各部首领与使者，公布了大致的章程。

    都司下设数个卫指挥使司，每卫有前、后、左、右、中五个千户所，每个千户所有十个百户所，每卫约五六千人，各卫所平时屯守，战时奉命攻守。

    为了防止吃空饷，姚晨要求各所登记造册，并按照朝廷规定练兵，第一批放出的名额不多，只有一个卫所，各部自由报名，最低人数限制是百户所，小部落人数不足可以互相联合。

    其实主要的几个部落已经事先就沟通好了，这些年接触下来，哪些是朋友，哪些是刺头，姚晨基本心里有数。

    严格的户籍制度，一直很难在草原执行，一是局势相对不稳，二是游牧逐草而居，很难实现，三是对朝廷和外人的不信任，部落不愿暴露自身实力。