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“度田”的初始目的，所以为这些地方多年的混乱局面埋下了隐患。

    各方叛乱中，以颍川和弘农最厉害。甚至其他地方的豪强为了保存实力，与这两处的豪强互相依傍，形成了力量更大的势力。

    颍川和弘农的豪强各自形成了势力后，又吸纳征收了部分流民作为私兵，更加雄踞一方，朝廷多次围剿也奈何不得。加上国库吃紧，兵力不足，竟多年没发将这些人一网打尽。

    为了革除国家积弱的时弊，建武四十年时，建武帝采纳了林喻城的建议，实行了方田均税法。并且刘恒登基后，又巩固加强了这项重要的改革。

    最终此法实行了近七年后，起到了很大的作用，几年下来，民心安稳，国力也稳步增强，最终刘恒决心彻底铲除作乱的地方豪强。

    对于颍川和弘农的几方势力，刘恒采取了镇压与分化相结合的政策，规定反抗者们“自相纠擿（ti惕，揭发），五人共斩一人者，除其罪。”

    对于地方长吏逗留、回避、故纵等罪进行赦免，调动他们平乱的积极性。而一旦捕获了大姓兵长，则按照刑律给予严惩。

    这些措施都收到了很好的效果，奉元五年时，彻底结束了度田之乱，颍川和弘农地区平定。

    随后，刘恒又对吏治加以整顿，增加了对地方官员的考实，一大批其他州县曾经“度田”不实的官员被揭露出来，刘恒也对他们进行了严厉的打击。

    整顿完地方的吏治，刘恒又将目光放在了京都尸位素餐的官员，这些人多为贵族和名门之后，依靠父辈荫蔽得了官职，也没有多大才干，重要关头顶不上用处不说，还时常添乱，为祸一方。

    针对这些官员，刘恒制定了严格的吏治考核过程，一旦达不到标准，全部撤下换新的，并且取消了世家子恩荫为官的渠道。并且为了补充这些被撤职官员的位置，刘恒还把秋闱从三年一次改为一年一次。

    很显然，他的这项政策遭到了贵族和世家的全力抵制，被撤职的官员都是他们的子侄辈，此举严重削弱了他们的利益传承纽带。

    后继乏人是每个豪门的软肋，尽管刘恒政事上作风强硬，他们仍然设法反抗，在朝上不断地和刘恒扯皮。

    甚至刘彦的岳父，文华殿大学士张冲，也是反对声音的主力之一。

    张冲也是名门张家之后，此次因此吏治考核没过，被罢免的官员中，也有他的儿子。

    本来刘彦并没有想参与到这场争端中，但是由于岳家的关系，接到了不少世家的垂青，想请他站在世家这边，向刘恒求情。

    原先刘彦的名声一向不错，为人又以圆滑处世，争取哪一方都不得罪。这次到了必须选择阵地的时候，也是犹豫了很久。

    到底为了获得世家的支持，刘彦选择了铤而走险，公开在朝上向刘恒陈词，为世家求情，请求父皇收回取消恩荫的政令。

    刘彦的选择，也让刘恒心中无限失望。世家做大，就难免使皇权不稳，世家子恩荫得高官，也压制了其他真正有才华的仕子，使他们晋升机会减少，长久来看，不利于国家发展，政治长久。

    这些问题刘彦都选择性的视而不见，只顾眼前获得世家的支持，增强自己这一方的力量。

    吏治问题一直是刘恒的心病，在他还是淮阳王时，就十分关注。他筹划多年的事岂能因为这些保守势力的反抗而停手，不管阻力多大，都继续严格的推行。

    对于在朝上求情的刘彦，也被刘恒痛斥了一顿。

    刘恒坚持己见，引得几个反抗最激烈的重臣，包括内阁阁老李西来，都一齐面朝南跪在御书房，以辞官相威胁。

    却被刘恒全都毫不留情的恩准了，迅速提拔了几个自己人安插过去，林喻城也顺势被他提拔进了内阁，成为大秦建国以来最年的阁老。

    因为刘恒的手段强硬又直截了当，让威胁辞官的几人全都傻了眼，赔了夫人又折兵。故而其他人也都审时度势，缩了回去，原先朝中的一片反对浪潮，暂时也都消了下去。

    而林喻城这些年光速升迁，深为刘恒信任倚重，仕途得意之余，也引来了很多人的眼红不满。关于他借着贵妃的裙带才能进内阁的流言，迅速的在坊间流传。

    甚至民间还有“林家有好女，光彩生门户”这样堂而皇之的说辞，来影射贵妃得宠和林喻城入内阁。

    为了彰显自己的爱才之心，巩固新制定的官员任用，晋升制度，秋闱后，刘恒特意在太清池设宴，称为”状元宴“，招待此次科举中状元探花榜眼者，以及最