第98章 点评 法律监督势在必行 (第2/2页)

的行为，真正做到国家法律高于一切，重于一切，严于一切。无论什么人，只能在国家法律规定、许可的范围内行使权力，谁要以权代法，以权压法，执法监督机关可以随时取消谁的权力。现实生活中却恰恰相反。掌握人财物审批权的人，可以天马行空，随心所欲。哪怕是非常潦草的一个签名，哪怕是撕开香烟盒拟就的一张便条，哪怕是舞场上的一句表态，哪怕是饮酒时的一次通话，都可以取代神圣的国家法律。唯有小权在大权面前才显得无能、无奈、无力。以权管权，恶性循环。权力不是为国家法律服务，不是为人民大众服务，而是权力之间的相互服务，相互依存。那些为了攫取权力，巩固权力、利用权力的人，便采取以钱买权的方法，在商品经济社会里，权钱交易便成了一股浊流，严重影响着社会的进步与发展。

    褚时健向办案人员交待自己经济犯罪的起因时说：“新的总裁来接任我之后，我就得把签字权交出去了，我也苦了一辈子，不能就这样交签字权。我得为自己的将来想想，不能白苦。所以我决定私分了300多万美元。”从这段话足以看出签字权的重要。在一些单位，都是实行一支笔审批。而谁对这一支笔实行监督呢？谁又能保证这一支笔审批的正确性呢？如果是下级、是群众对这一支笔审批的内容提出质疑或异议，那是百分之百的要倒霉、要吃亏、要受罪。罗以军曾认为褚时健私分300多万美元的行为不妥，但他不敢违拗“圣旨”，心里明白，嘴里不能说。他十分清楚提出反对意见的后果：摘掉总会计师的乌纱，甚至更惨。有这样一种现象：当权者严重经济违法违纪，财务主管人员也不例外。有的是情愿的，有的则是像罗以军一样出于无奈。一支笔审批制的弊端，对国家和人民造成的损失是有目共睹的。还是褚时健手中的一支笔，他除了审批玉溪卷烟厂数亿元的资金走向外，还审批玉溪卷烟厂生产的“红塔山”等名牌香烟的销售。他以出厂价批给大大小小的烟贩，而大大小小的烟贩们则以高于出厂价的价格销售给消费者。大大小小的烟贩们赚了钱，肯定要送给褚时健好处费。这是人人心里都明白的事，但有谁站出来明说，站出来反对呢？不是没有人想反对，而是反对了就没有好果子吃。如果法律能对反对者加以保护，情形肯定会不一样。

    由于法律不能对反对褚时健随心所欲批销“红塔山”等名牌香烟的人实施有效保护，便产生了褚时健为他人批烟谋利，其女儿褚映群索要和接受3630万元人民币、100万元港币、30万元美金，妻子及其他亲属共收受140万元人民币、8万元美金、3万元港币和大量贵重物品的严重后果。

    烟草企业近年来屡屡发生主要负责人以权谋私、触犯党纪国法案件。像褚时健这样，既是烟草专卖局长，又是烟草公司经理、卷烟厂厂长，产烟、销烟、管烟的权力集于一身，均由他一支笔签字审批，他能够保证烟草专卖吗？他能不严重经济违法违纪吗？

    对一支笔签字审批实施法律监督势在必行，刻不容缓。不然，还会有褚时健、王宝森、陈希同、周北方似的当权者，将数亿元的国家资产扔进无底的黑洞。